首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)將于2018年11月5日至10日在上海舉行。舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡稱進(jìn)口博覽會(huì)）是中國堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化、主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措，有利于促進(jìn)世界各國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作，促進(jìn)全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　放眼世界，在許多國家，會(huì)展業(yè)都被視為城市的“經(jīng)濟(jì)蛋糕”，受到城市管理者與企業(yè)的歡迎。辦好一場(chǎng)展覽會(huì)，需要哪些保障？作為會(huì)展大國的德國、美國、法國等國家的經(jīng)驗(yàn)或?qū)⑻峁┮恍┙梃b。

　　【德國】

　　專業(yè)細(xì)分防惡性競爭

　　德國是世界展覽大國，擁有26個(gè)大型展會(huì)中心。根據(jù)全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全球現(xiàn)平均每年舉辦3萬多場(chǎng)展覽會(huì)。德國每年在本國舉辦約300場(chǎng)展覽會(huì)，數(shù)量并不算多。但是，若以質(zhì)量來衡量，世界三分之二的頂級(jí)行業(yè)展覽會(huì)都在德國舉辦。

　　與此同時(shí)，德國的國際展會(huì)“國際性”突出，約有一半以上的參展商來自海外，其中三分之一來自歐洲以外的國家。約四分之一觀眾來自海外，海外專業(yè)觀眾比例高達(dá)30%。此外，德國展覽會(huì)主辦機(jī)構(gòu)還積極從事海外展覽業(yè)務(wù)的拓展，近年來每年在海外舉辦展會(huì)約250場(chǎng)左右。

　　事實(shí)上，德國從很早便開始建立品牌，引領(lǐng)歐洲展覽業(yè)的發(fā)展。1895年，萊比錫舉辦第一屆國際樣品博覽會(huì)，標(biāo)志著展覽會(huì)從貨物貿(mào)易向樣品貿(mào)易轉(zhuǎn)變。此后，綜合性展會(huì)一直占主導(dǎo)地位。但隨著各行業(yè)的發(fā)展壯大，綜合性展會(huì)的弱點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)，不再適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。主要原因是綜合展會(huì)雖然展品眾多，但沒有明顯的關(guān)聯(lián)性，觀眾和參展商都處于無序狀態(tài)。

　　二戰(zhàn)后，德國展覽業(yè)迅速擴(kuò)張，興起了很多新的展覽城市，競爭逐漸加劇。從以行業(yè)作為主線、融入相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)性綜合展開始，德國的展覽業(yè)不斷調(diào)整自身。進(jìn)入20世紀(jì)60年代后，專業(yè)性展會(huì)在德國進(jìn)一步發(fā)展壯大。原先的綜合性展覽被細(xì)化分為若干個(gè)專業(yè)展后逐漸退出市場(chǎng)。

　　這樣的過渡使得德國的展覽業(yè)市場(chǎng)得以有序、健康發(fā)展，避免了內(nèi)部惡性競爭。在國際上，專業(yè)展會(huì)也逐漸被認(rèn)同和接受，成為展會(huì)業(yè)發(fā)展的主流。

　　此外，主題隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而及時(shí)轉(zhuǎn)變，則是德國會(huì)展業(yè)不懼后來者的根本原因。20世紀(jì)80年代后，伴隨著IT產(chǎn)業(yè)的興起，漢諾威信息技術(shù)展成為德國展會(huì)的頭號(hào)品牌。隨著IT高潮漸退，德國一批新興的房地產(chǎn)、生物、新能源等會(huì)展品牌逐漸崛起，如奧格斯堡的國際能源展。這些富有時(shí)代特色的展覽項(xiàng)目保證了會(huì)展的生命力和活力。

　　政府扶持大型會(huì)展公司

　　德國展覽業(yè)發(fā)展以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府并不直接參與到展會(huì)的具體運(yùn)作層面。但不可否認(rèn)的是，政府在展覽業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著積極的作用。

　　首先，在管理方面，政府通過德國展覽業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)德國展覽業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。其主要著力點(diǎn)包括發(fā)布會(huì)展相關(guān)信息，確保展會(huì)市場(chǎng)透明公開；　支持中小企業(yè)到海外參展；組織展覽業(yè)專業(yè)人才的教育與培訓(xùn)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)展覽業(yè)的專業(yè)調(diào)研等。

　　其次，德國地方政府大力支持展覽場(chǎng)館以及配套設(shè)施建設(shè)。由于展覽場(chǎng)館以及配套設(shè)施屬固定資產(chǎn)，資本投入大，回收期長，投資風(fēng)險(xiǎn)大，私人資本或社會(huì)資本不愿或無力承擔(dān)。德國的展館和周邊配套設(shè)施基本都是由各州和地方政府投資興建，保證了展覽場(chǎng)館交通、住宿、餐飲齊全。

　　一般來說，場(chǎng)館的經(jīng)營權(quán)會(huì)以長期租賃或委托經(jīng)營的形式交給大型會(huì)展管理公司，而地方政府也是展會(huì)公司的最大股東。但是，政府不參與展會(huì)公司具體的決策，只是通過監(jiān)事會(huì)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，展會(huì)公司實(shí)行企業(yè)化管理。如漢諾威展會(huì)公司的50%股份屬于下薩克森州，49.9%的股份屬于漢諾威市，展會(huì)公司監(jiān)事會(huì)成員包括漢諾威市市長、下薩克森州經(jīng)濟(jì)部、司法部、財(cái)政部等3個(gè)部委的部長等人。

　　此外，各級(jí)政府首腦積極配合展會(huì)的市場(chǎng)營銷和宣傳。如，德國總理每年均參加漢諾威電子展和工業(yè)展的開幕式等活動(dòng)，為展會(huì)提升影響力和知名度。

　　“雙元制”為行業(yè)送人才

　　德國展覽業(yè)的蓬勃發(fā)展與專業(yè)人才的培養(yǎng)密切相關(guān)。1969年，德國頒布了《職業(yè)教育法》，職業(yè)教育以法律的形式被確定下來。雙元制是德國職業(yè)教育的核心，為德國會(huì)展行業(yè)培養(yǎng)了大量人才。

　　職業(yè)學(xué)校和企業(yè)，是“雙元制”教育的兩個(gè)學(xué)習(xí)地點(diǎn)。學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)后，再到會(huì)展企業(yè)接受專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)交替進(jìn)行，提倡學(xué)以致用。在校期間，學(xué)習(xí)都會(huì)圍繞具體會(huì)展項(xiàng)目展開，根據(jù)工作過程來策劃、組織和實(shí)施項(xiàng)目。學(xué)習(xí)結(jié)束后，學(xué)生必須參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的資格證書考試，通過后拿到職業(yè)資格證書才能正式成為會(huì)展公司的員工。

　　相對(duì)于職業(yè)學(xué)校偏重于實(shí)踐和操作、培養(yǎng)策劃和執(zhí)行人員來說，德國大學(xué)的會(huì)展教育側(cè)重于研究性和理論，主要培養(yǎng)已擁有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的會(huì)展高級(jí)經(jīng)理和會(huì)展研究人員。

　　在課程設(shè)置上主要分為五大模塊，即展覽管理、大型活動(dòng)管理、會(huì)議管理、工商管理和會(huì)展設(shè)計(jì)，同一個(gè)模塊由不同的老師來教授。

　　在德國，包括《公司法》　《公共安全法》　《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》　和《商標(biāo)保護(hù)法》　等法律，約束并規(guī)范著會(huì)展業(yè)的行為。其中《公司法》　對(duì)會(huì)展公司和參展企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)、辦展的條件和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任都做了明確的規(guī)定。

　　【美國】

　　管理主要靠行業(yè)自律

　　美國會(huì)展業(yè)的管理主要依靠行業(yè)自律，屬于企業(yè)推動(dòng)型的管理模式，以企業(yè)自愿參加為特點(diǎn)，沒有專門的政府部門通過行政手段來直接管理會(huì)展業(yè)。任何商業(yè)機(jī)構(gòu)和貿(mào)易組織都不需要特殊的審批程序就可進(jìn)入會(huì)展業(yè)。

　　美國是世界會(huì)展業(yè)的后起之秀，每年舉辦的展會(huì)近萬個(gè)。目前，拉斯維加斯、奧蘭多、芝加哥等已成為美國著名的會(huì)展中心城市，一些專業(yè)協(xié)會(huì)影響力也日益增加，如美國國際展覽管理協(xié)會(huì)（IAEM）、美國專業(yè)會(huì)議管理者協(xié)會(huì)(PCMA)等。

　　美國會(huì)展業(yè)的管理主要依靠行業(yè)自律，屬于企業(yè)推動(dòng)型的管理模式，以企業(yè)自愿參加為特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的民間性，主要通過自律機(jī)制相對(duì)獨(dú)立地承擔(dān)管理責(zé)任。沒有專門的政府部門通過行政手段來直接管理會(huì)展業(yè)。任何商業(yè)機(jī)構(gòu)和貿(mào)易組織都不需要特殊的審批程序就可以進(jìn)入會(huì)展業(yè)，其會(huì)展項(xiàng)目基本不需審批。這種模式的最大特點(diǎn)是企業(yè)自主推動(dòng)，會(huì)展企業(yè)在發(fā)展過程中遇到問題時(shí)，會(huì)出于維護(hù)自身利益和市場(chǎng)秩序的需要，被迫產(chǎn)生組建行業(yè)協(xié)會(huì)的沖動(dòng)，嘗試著用行業(yè)自律的方式規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)提供技術(shù)與信息服務(wù)，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間的關(guān)系，同時(shí)實(shí)力強(qiáng)勁的行業(yè)協(xié)會(huì)，如美國商會(huì)及美國制造商協(xié)會(huì)與聯(lián)邦政府、議會(huì)都保持密切聯(lián)系。當(dāng)政企發(fā)生矛盾時(shí)，這些行業(yè)協(xié)會(huì)組織尋求議會(huì)的支持與介入，按照長期以來美國人所推崇的對(duì)立制衡原則處理政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系。

　　【法國】

　　展館設(shè)施由政府建設(shè)

　　以法國為代表的“綜合運(yùn)作模式”是指在市場(chǎng)的推動(dòng)下，政府參與管理。如展館設(shè)施由政府投資建設(shè)，組成國有場(chǎng)館公司負(fù)責(zé)展館的經(jīng)營管理，不進(jìn)行會(huì)展項(xiàng)目的運(yùn)營。而展覽公司則不參與展館經(jīng)營，主要從事會(huì)展項(xiàng)目經(jīng)營。

　　法國大型展覽會(huì)的國際化程度不斷提高，作為法國最富盛名的當(dāng)代藝術(shù)博覽會(huì)，2013年法國國際當(dāng)代藝術(shù)展覽會(huì)FIAC于當(dāng)年10月24日開展。據(jù)悉，有24個(gè)國家的194家現(xiàn)代與當(dāng)代藝術(shù)畫廊參加這場(chǎng)藝術(shù)盛會(huì)。該博覽會(huì)總監(jiān)珍妮弗·弗雷表示，2013年的博覽會(huì)申請(qǐng)參展的展商較2012年翻了一番。地理、交通環(huán)境優(yōu)越，具有世界一流的會(huì)展場(chǎng)館和服務(wù)系統(tǒng)，使它成為世界會(huì)展業(yè)的領(lǐng)頭羊之一。經(jīng)過多年的發(fā)展，法國會(huì)展業(yè)也形成了自身獨(dú)有的運(yùn)作模式。

　　以法國為代表的“綜合運(yùn)作模式”是指在市場(chǎng)的推動(dòng)下，政府參與管理。如展館設(shè)施由政府投資建設(shè)，組成國有場(chǎng)館公司負(fù)責(zé)展館的經(jīng)營管理，不進(jìn)行會(huì)展項(xiàng)目的運(yùn)營。

　　而展覽公司則不擁有展館設(shè)施，也不參與展館經(jīng)營，主要從事會(huì)展項(xiàng)目經(jīng)營。對(duì)于這種業(yè)務(wù)劃分方式，法國行業(yè)主管部門認(rèn)為，這能促進(jìn)會(huì)展公司之間的公平競爭，也有利于場(chǎng)館專心做好場(chǎng)館服務(wù)工作。這種比德國模式更細(xì)的社會(huì)分工，有利于提高會(huì)展服務(wù)專業(yè)水平。

　　【新加坡】

　　政府協(xié)調(diào)配合不收費(fèi)

　　新加坡每年舉辦的展覽會(huì)和會(huì)議等大型活動(dòng)達(dá)3200個(gè)，平均每年有40多萬國際游客赴新加坡參加4000多個(gè)國際性會(huì)議和展覽展銷活動(dòng)，人均消費(fèi)在2000美元以上。

　　新加坡的會(huì)展業(yè)屬于政府主導(dǎo)型，新加坡旅游局的展覽會(huì)議署建于1974年，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)、配合會(huì)展公司開展工作，在國際上介紹新加坡舉辦國際會(huì)展的優(yōu)勢(shì)條件，促銷在新加坡舉辦的各種會(huì)展。該署不是管理部門，只是協(xié)調(diào)配合展覽公司開展工作，而且不向新加坡的會(huì)展公司收取任何費(fèi)用。在新加坡舉辦會(huì)展沒有任何管理法規(guī)，舉辦展會(huì)也不需要任何審批手續(xù)。

　　發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，展館建設(shè)是首要條件之一。新加坡博覽中心就是有政府背景的新加坡港務(wù)集團(tuán)投資建立的，博覽中心展覽面積達(dá)6萬平方米，每年場(chǎng)地出租率達(dá)45%。

　　另一處非常有特色的展覽會(huì)場(chǎng)是新加坡國際會(huì)議與展覽中心(新達(dá)城)，據(jù)了解，新達(dá)城建成的第二年就賣出了兩棟樓，收回了投資。該中心總層面積10萬平方米，每年在這里舉辦的各種會(huì)議、展覽等活動(dòng)有1200多個(gè)，許多國際高峰會(huì)議都在這里舉行。

　　憑借自身發(fā)達(dá)的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、較高的服務(wù)業(yè)水準(zhǔn)、較高的國際開放度以及較高的英語普及率，新加坡連續(xù)17年成為亞洲首選會(huì)展舉辦地城市。

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（來源：上海法治報(bào)）